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入冬以来，中国全国雾霾天数大幅上升，而且雾霾的数值也越来越高，民众抱怨声一片，人们总在发问和质疑，为什么雾霾治理了这么多年，却不见好转呢？更有不少人拿出既往见诸于媒体的地方官员关于治理雾霾的承诺，来指责地方政府不能兑现诺言。在如今互联网时代，“不让空气污染跨入二十一世纪”、“治不好污染提头来见”等豪言壮语不仅抹不去，而且还传播得更广。但事实却与愿违，对于雾霾人们开始以无奈和用脚投票离开雾霾城市，甚至移民海外。那么，中国的雾霾真的非常难治吗？治理好空气污染究竟还需要多少年呢？ 我以为要治理好中国雾霾，首先必须搞清楚，雾霾的源到底来自于哪里？是什么导致雾霾漫延和越来越严重？细心的人应该注意到，最近，国内对于雾霾来源说法，越来越离谱，而且这些离谱的言论还来自于哪些所谓专家，甚至是官方环保部门，比如最近中国环保部专家称，雾霾有70%来源于汽车尾气排放；有的专家称雾霾来源于各地建筑工地的尘土飞扬；更有专家煞有介事地说雾霾源头是中国家庭和饭店喜欢用油煎、炠、炸食品引发。我不知道这些看似专家的言论，到底有多少荒谬，他们在言之凿凿中到底还有多少良知。比如汽车尾气引发雾霾一说，去过世界千万以上人口大城市的人应该知道，美国、日本、法国等大城市的交通拥堵不比中国好多少，就算像洛杉矶这样的美国第二大城市，交通拥堵也非常严重，两样多汽车尾气排放，为何没有出现雾霾呢？再说炒菜，中国一些欠发达地区，难道不炒菜吗？为什么哪里也没有出现空气污染超标呢？ 显然，中国的雾霾真正来源就是不合理的产业结构，导致空气污染。中国仍是比较典型的投资拉动型经济，固定资产投资总额占GDP的比重已经达到83%。2016年，基建投资增速接近20%，房地产投资增速也出现反弹，这意味着钢材、水泥、石化、有色等产品的生产规模仍在扩张，治理环境污染的难度很大。举2015年的数据为例，中国的水泥、煤炭、粗钢、铝等很多大宗商品的产量均要占全球产量的50%左右，甚至更高。应该注意到最近中央政治局常委会对于江苏、河北俩位分管工业的副省长进行了处理，为什么要政治局常委会来问责俩位副省长呢？原因就是俩位副省长分管的地区有二家生产地条钢的企业，在去产能中不仅没有制止这二家企业关停，甚至在钢材去年涨价一倍时，让企业恢复生产。平心而论处理俩位副省长也确实有些冤，近亿人口的省，一个副省长能管得了一家乡镇企业地条钢生产吗？利益驱动，对于中国企业而言污染又算什么，环保执法难度难于上青天，一面是地方财政依赖这些污染企业，一面是雾霾越来越严重；一面是这些污染企业关停将导致大量工人失业，严重影响社会稳定，一面是不关停这些企业去产能治雾霾将是空话。更是一面是这些污染企业如果关停，不少银行将面临破产，一面是不关停这些企业，雾霾不可能改善。矛盾和纠结中，像江苏、河北这样地条钢类似企业只能边整治边生产，也就成为正常了。 再看，中国的第二产业比重要远超发达国家，而GDP也要占全球的15%，这意味着作为全球制造业增加值第一的大国，中国已成为名副其实的世界工厂，加工贸易的出口额占全球第一。因此，中国要摆脱污染困局，恐怕需要改变其世界工厂的角色，把部分低端制造业向海外转移。 事实是中国现状下，即使再往后看10-20年，估计很难大规模向外转移了。因为中国人口不允许，而且中国经济不允许，既然中国作为世界工厂的地位仍将维持一二十年，便意味着治理环境污染是一项长期且艰巨的任务。说白了，环境污染程度与人均GDP水平和增长速度都有很大相关性，低收入国家环境污染不严重是因为工业不发达，高收入国家则是因为居民对生活质量有更高的追求，高污染的产业早就转移了。中国作为高增长的中高等收入国家，低收入群体还在为奔小康而奋斗，尚顾不上环保问题，但中产阶层已经觉醒，开始注重环境污染对自身的伤害。但在经济仍在高速增长的情况下，污染源至少会保持中速增长，这是空气污染问题挥之不去的根本原因所在。 当大家纷纷指责政府官员在治理环境污染方面未能兑现承诺的时候，是否想过污染与经济增长之间的关系、污染与消费模式变化及投资方式变化之间的关系？如上世纪80年代，人们对乱砍乱伐森林现象的谴责非常普遍。煤是中国最主要燃料，如发电主要是用煤，大量工业生产也是用煤，而美国既往主要是用油作为燃料，油的污染要比煤少得多，如今美国发电主要用天然气，则空气污染进一步减少。即便用油作为燃料的设备，中国油品也存在含硫量过高问题。 其实治理雾霾应该有希望的，不过，关键是有没有决心，或者能不能有壮士断腕决心，比如能不能把GDP目标降下来，能不能对污染企业实行坚决的强制关停，去库存、去产能、去杠杆能不能真正兑现，高层能不能说话算数。所有这一切还必须在立法和制度上去根本解决空气污染问题，如果还是寄希望在权力影响去作为，不从立法、执法去解决，那么，恐怕雾霾影响时间会更长。最后，我还想举例，记得去年G20杭州峰会时，杭州就出现了超过一个月难得的蓝天白天，这现象充分说明，中国的事只有官方有决心，应该没有任何问题。 |
