充分发挥以“侨”成“桥”优势

侨联成立六十周年之际印发《中国侨联改革方案》

近日，中共中央办公厅印发《中国侨联改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》强调，侨联是党领导的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，是团结服务归侨侨眷和海外侨胞的群众组织。

今年是中国侨联成立的六十周年，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声在侨联六十周年大会上发表重要讲话时就指出广大归侨侨眷和海外侨胞是促进我国现代化建设、实现中华民族伟大复兴的重要力量，长期以来秉承爱国爱乡的优良传统，热情支持中国革命、建设、改革事业，积极推动两岸关系和平发展，为祖国发展、统一和民族复兴作出了重要贡献。党中央、国务院历来高度重视发挥广大归侨侨眷和海外侨胞的独特作用，高度重视做好归侨侨眷和海外侨胞的工作。60年来特别是近年来，在党中央坚强领导下，中国侨联始终高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、为侨服务，充分发挥以“侨”为“桥”优势，紧密团结归侨侨眷，广泛联系海外侨胞，着力实施“亲情中华”“创业中华”“侨爱心工程”等品牌工作，做了大量卓有成效的工作，为促进党和国家事业发展作出了积极贡献。

　　中共中央历来重视发挥广大归侨侨眷和海外侨胞的独特作用，高度重视做好归侨侨眷和海外侨胞工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对做好新形势下的归侨侨眷和海外侨胞工作、推进中国侨联改革作出重要部署。

“来澳大利亚十几年了，每次回国都能看到祖国迅猛发展，这让我感到十分欣慰和自豪，这次侨联改革我们海外的同胞都十分关注，今后在侨联的领导下我相信像我们这些海外的华人华侨和国内的联系会更加的紧密。”澳大利亚徽商总会主席项翔在采访中告诉记者。而此次由中共中央办公厅印发的《中国侨联改革方案》正是要坚持国内、海外工作并重，老侨、新侨工作并重，深化拓展海外工作，拓展新侨工作，聚焦体制机制，锐意改革创新，充分发挥凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的独特作用，最大限度把广大归侨侨眷和海外侨胞团结起来，最大限度把他们爱国爱乡的积极性调动起来，最大限度把他们促进改革开放和社会主义现代化建设的独特优势发挥出来，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

《改革》的印发给海外的华人华侨送来了一个信号，那就是日后无论在哪里和祖国的联系将会日益亲密，中国力量的崛起，国际地位的提高也势必让在国内外的华人华侨感到更加的自豪。这也是一个良好的开端，今后海外的同胞们有更多的机会参与到祖国的建设当中。改革明确提出，为夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。侨联改革必须坚持党的领导、把牢正确方向，坚持服务宗旨、激发组织活力，坚持问题导向、着力转变作风，坚持整体推进、切实履行职责，从侨联的群众性、民间性、涉外性、统战性特点出发，推进侨联组织创新、工作创新，打造侨联工作品牌，更好履行侨联服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、积极参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设职能，切实当好党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带。

　  少小离家老大回,乡音未改鬓毛衰。无论身在何处，海内外的同胞们都忘不了我们共同的祖国。侨联的改革计划将会推动交流和合作，让海外的侨胞们重新在祖国强大的感召力下凝聚一起。记者从中国侨联获悉，恰逢中国侨联成立60周年，举办一系列以“全面深化改革新征程：中国侨联的光荣与使命”为主题的纪念活动。中国侨联副主席兼新闻发言人乔卫详细介绍了系列纪念活动的17项内容，编纂出版《中国侨联60年画册》《中国侨联60年纵览》和《一至九次全国归侨侨眷代表大会会刊》；由中国人民银行发行中国侨联成立60周年熊猫加字金银纪念币；摄制播出“21世纪海上丝路”大型公益纪录片《闽南望族》；拍摄并播出纪念中国侨联成立60周年大型纪录片《赤子五洲》；向从事侨联工作20年以上的工作者颁发荣誉证书；举办“海外侨胞故乡行”大型活动等。

中国侨联党组书记、主席林军表示，在党的领导下，在侨联组织的引领下，广大归侨侨眷和海外侨胞热情支持中国革命、建设、改革事业，始终与祖国和人民同呼吸、共命运、心连心，不计回报、无私奉献，发挥了独特优势，做出了突出贡献，涌现出一批批彪炳史册的侨界先贤和众多优秀侨界代表人士，谱写了一篇篇情系故土、回报桑梓的动人华章。近年来，特别是党的十八大以来，中国侨联在党的领导下，充分发挥积极性、主动性、创造性，推动工作思路、工作方式和自身建设创新，开展了一系列包括“一带一路”建设在内的时代特色鲜明、侨胞积极参与的工作和活动，不断开创侨联事业发展的新局面。

   

此次印发《方案》从四个方面、十七个领域提出了中国侨联的改革措施。第一，改革调整中国侨联领导机构、机关设置和运行机制。增强侨联代表大会的代表性和广泛性，进一步增强全国归侨侨眷代表大会代表中基层代表的比重，注重吸收基层组织、科研院所、大专院校、各类园区、侨资侨企、新经济组织、新社会组织中的新侨和青年代表人物，优化中国侨联委员和常委结构。调整优化侨联领导机关和事业单位设置，根据侨情变化，聚焦工作主业，优化工作职能，提高工作效率。推动形成侨务工作合力，按照党和国家侨务工作方针政策和整体规划，积极参与创新社会治理，就涉侨政策法规提出意见和建议，与各涉侨部门、外交部和驻外使领馆加强协作配合。

　　第二，改革中国侨联组织人事制度，加强干部队伍作风建设。打造专职、挂职、兼职相结合的侨联干部队伍，坚持重心下移，为地方侨联“减上补下”作出示范；突出“知侨、懂侨、爱侨”，坚持五湖四海、德才兼备，打破年龄、学历、身份、职级限制，不拘一格选拔侨联干部；按照干部管理权限，建立专职干部、挂职和兼职干部选任制度；专职干部应注重专业化，适当增加流动性；挂职、兼职干部不对应行政级别；实施干部分类管理，建立专职、挂职、兼职侨联干部激励和约束机制；参与协商和推荐人大归侨代表、提名侨联界政协委员人选工作；在大力培养选拔有侨身份的干部的同时，积极培养选拔非侨身份的侨联工作者。加强侨联干部作风建设，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加强侨联工作网络培训，着力提高侨联干部践行“三严三实”能力；建立直接联系服务侨界群众制度，中国侨联及各省区市侨联要把侨联干部直接联系一定数量的归侨侨眷和海外侨胞作为一项重要制度，与归侨侨眷和海外侨胞交朋友，及时倾听意见、反映诉求，帮助解决现实困难；建立基层联系点制度，形成上级侨联干部下基层常态化。健全由地方党委领导的侨联工作领导体制。

　　第三，提升侨联服务大局、服务侨界群众的能力和水平。强化对侨界群众的思想政治引领，用党的理论和路线方针政策，特别是党的十八大以来党中央治国理政的新理念新思想新战略引领归侨侨眷；以爱国主义为核心，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观。服务国家外交工作大局，引导和鼓励海外侨胞向住在国社会公众传播中国和平发展理念；把加强新侨队伍建设和新侨团事业发展作为重点，引导和支持海外侨胞积极融入当地主流社会。聚焦新侨创新创业扶助，深化“创业中华”品牌，引导侨界群众创新创业，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应经济发展新常态，为加快转变经济发展方式、推进供给侧结构性改革、推动经济社会持续健康发展献策献力；关注海外人才回国发展遇到的问题；配合做好中外经贸合作等工作，积极服务“一带一路”建设；关注国内侨资企业走出去，建立健全与海外和港澳台侨商的联系网络；关注海外侨胞在异国他乡生活、工作、学习面临的困难；发挥侨联法律顾问委员会海外律师团作用。拓展中华优秀文化传播，讲好中国故事，传播好中国声音。维护侨界群众合法权益，引导侨界群众运用法治思维和法治方式维护权益、解决问题。开展精准扶贫和困难帮扶，实施惠侨助侨行动，深化“侨爱心工程”，加强与工会、共青团、妇联等群团组织合作。

　　第四，夯实侨联基层基础，增强侨联组织活力。切实扩大侨联的组织覆盖，突出重点侨乡，加强薄弱地区；推动把侨联基层组织建设纳入各级党委党建工作规划；指导和支持各地在乡镇(街道)、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织以及高校、科研院所、科技园区、创业园区、楼宇等探索建立各种形式的基层侨联组织。加强侨联所属社团组织建设，发挥各级侨联所属侨商联合会、青年委员会、特聘专家委员会、法律顾问委员会、留学生亲属联谊会、归侨联谊会、华侨基金会、华侨历史学会、华侨国际文化交流促进会等社团的独特作用。加快建设“网上侨联”，大力建设网上“侨胞之家”，注重应用互联网思维和技术开展联系、引导、服务侨社和侨胞工作，开设中国侨联官方微博和微信公众号，推广和完善“侨联通”，强化侨联网上工作内容供给。建立健全海外联谊机制，切实发挥中国侨联海外顾问、海外委员在海外侨胞中的凝聚引领作用，支持和鼓励地方侨联密切与海外侨胞的联系，注重发挥基层侨联的作用。改进和创新侨联工作方式方法，扩大侨界参与，让侨界群众当主角；突出工作重点，整合工作项目，整合各方资源，丰富工作手段，推行项目管理，建立侨联工作科学评价体系，完善侨联宣传表彰体系和机制，加强侨联工作研究。

海外华侨华人对于此次改革十分的拥护，“无论离祖国多远我们的根在祖国，希望以后回国探亲程序上能更加便捷。”在澳洲生活多年的王女士告诉记者。在侨联改革的颁布后，让海外华人华侨有了更多的期待。

《方案》的四点要求共涉及17个领域的改革，将会使新时期的侨联更加具有活力和凝聚力，更加适应党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用的需求，更好的团结和服务归侨侨眷和海外侨胞。

尤其是在当前中国经济走出国门一带一路的背景下，只有更好的发挥侨联的“桥”梁作用，才会让更多海内外同胞能有机会加入到祖国大建设之中，早日实现中华民族伟大复兴中国梦。