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11月3日下午，中国外交部发言人汪文斌宣布：应中国国务院总理李强邀请，澳洲总理阿尔巴尼斯将于11月4日至7日对中国进行正式访问。在华期间，阿尔巴尼斯将出席第六届中国国际进口博览会开幕式及相关活动。 这将是阿尔巴尼斯自去年5月上台以来首次访问中国，也是自2016年以来澳洲总理首次访华。 当下，在中澳双方共同努力下，曾一度陷入低谷的两国关系持续呈现积极改善势头，在多领域多层级实现交流互访。 分析人士指出，最新外交动向显示出阿尔巴尼斯政府意图在对外政策上展示某些独立性。一方面，澳方依然将澳美同盟视为澳外交、安全政策的基石，但另一方面，也在积极寻求一定程度的自主性，拥有更大的对华政策空间。 看点1：澳洲对华政策理性一面上升 阿尔巴尼斯宣布访华的时间点，值得玩味。 当地时间10月22日，澳总理办公室发文，阿尔巴尼斯将在11月4日至7日访问中国，寻求稳定澳中两国关系。彼时，距离阿尔巴尼斯启程访美，只有数个小时。 “此举显示出阿尔巴尼斯政府在中美关系中寻求平衡的意识，有利于冲淡外界对其访美可能产生的针对中国的不适当联想与预期。” 广东外语外贸大学国际关系学院教授周方银说，在访美行前宣布访华行程，是为了向外界传递一个信号：澳洲并非简单地与美国在外交上绑定在一起，其对外政策具有较强自主性，其访美目的也不是针对中国。 从多个角度看，阿尔巴尼斯接下来的中国之行，都颇具看点。 在议程上，根据澳总理办公室的声明，阿尔巴尼斯将在北京同中国国家领导人会面，并赴上海出席第六届进博会。访华期间，两国领导人将就经济、气候变化和人文交流等一系列领域的合作进行讨论。 在时机上，今年正逢澳洲工党籍前总理惠特拉姆访华50周年。作为中澳关系的开拓者之一，惠特拉姆于1972年出任澳总理，并在数周后与中国建交，于1973年首次率政府代表团访华。 在国际交往中，逢五逢十的年份常被赋予特殊含义。可以说，阿尔巴尼斯此次访华具有承前启后、继往开来的重要意义。 “我期待访问中国，这是确保两国关系稳定且富有成效的重要一步。”阿尔巴尼斯在相关声明中表示，惠特拉姆总理的历史性访问为两国外交、经济和文化关系奠定了基础，这种关系今天继续使两国受益。 从一段时间两国间开展的各层级互动和各领域对话来看，中澳双方已采取一系列让双边关系止跌回稳的动作。去年11月15日，印尼巴厘岛G20峰会期间，中澳进行了新冠疫情以来首次高层会晤。 今年9月7日，在印尼雅加达举行的东亚合作领导人系列会议期间，两国总理进行了会见。就在同日，中澳高级别对话第七次会议在北京举行。这是2020年以来两国的首次高级别对话。 10月22日，就在阿尔巴尼斯宣布访华的当日，中国商务部表示，近期中澳在世贸组织框架下，就彼此关切的葡萄酒、风塔等世贸争端进行了友好协商，并达成妥善解决的共识。 “阿尔巴尼斯访华，意味着中断多年的中澳领导人访问得以恢复，高层往来得到加强，特别是改变了过去一段时间中澳关系遇到困难，澳大利亚在美国联盟体系中充当‘反华急先锋’的局面，澳大利亚对华政策理性的一面上升，中澳关系趋于稳定的基础有所强化。”周方银说。 看点2：访华和访美间隔仅一周左右 在澳洲政坛摸爬滚打数十年，阿尔巴尼斯被同行评论为“温和、务实，有可信度”。作为会说中文的总理，他在“知华”上比其他政客具有优势。 在访华之前，阿尔巴尼斯先去了一趟美国。 10月23日至26日，阿尔巴尼斯一行访美，并与拜登见面。这是他下来一个月内多场外访中的首站。 11月4日至7日，他对中国进行正式访问。此后他还将出席在库克群岛举行的太平洋岛国论坛，之后参加在美国旧金山举行的亚太经合组织峰会。 中国之行被安排在访美行程之后，而且两者间隔仅1周左右，传递出不一般的信号。 “对阿尔巴尼斯来说，此次访华是一种内外平衡的考验。”中国人民大学国际事务研究所所长王义桅表示，阿尔巴尼斯政府外交政策面临三个方面的约束条件： 首先，是与美国等西方国家的安全联盟，如“五眼联盟”，这让澳洲对外政策的独立自主性相对受限；（下转 B04 版） 第二，澳洲企业界普遍期待改善与提升对华经贸关系；第三，澳洲国内的政党斗争。 “特恩布尔和莫里森时期的对华思路和倾向，对澳洲商业造成很大损害。”王义桅认为，阿尔巴尼斯政府希望在安全和经济上寻找一定的平衡，进而超越所谓的“经济靠中国，安全靠美国”的悖论。他说，澳洲外向型经济特征明显，而中国是澳洲第一大贸易伙伴，是主要的铁矿石出口国，也是很多农产品的重要出口国。 “在观察中澳关系演变时，应充分考虑两国的主观能动性。”在王义桅看来，阿尔巴尼斯访华是澳洲在完成国内政党轮替后，在对外政策上所作出的适当调整，意味着澳方对华思路在向理性回摆。 近来，中美开展了一系列重要高层交往，民间友好续写新的篇章，受到两国各界和国际社会的普遍欢迎。“中美关系出现了一些积极迹象，相信也为中澳关系带来了积极影响。”王义桅说。 看点3：中澳关系本质是互利共赢 澳洲位于南太平洋与印度洋之间，是典型的两洋国家，具备得天独厚的地缘优势，广袤的大陆及四面环海的地理特征为其提供天然安全屏障；然而，历史与地理的冲突，导致澳大利亚具有一种天然的恐惧与不安全感，由此形成的自主性与依赖性之间的困境，构成了澳洲海洋战略发展的核心特征之一。 南京大学国际关系学院中国南海研究协同创新中心助理研究员李途表示，一方面，与“强大的海洋国家”结盟是澳方长期以来的外交政策传统；另一方面，“自主防御”成为自越战结束以来澳洲国防政策和海洋安全战略的核心概念。 周方银认为，未来很长一段时期，与美国的同盟关系依然是澳洲外交和国防政策的基石，澳洲在安全上对美国的依赖不会改变。但同时，相信澳方会更好地平衡安全利益与经济利益的关系，减少在外交政策上对中国的针对性，实现中澳关系的基本稳定。 周方银特别提到，过去几年的事实证明，澳洲政府在对华关系中有自己独立的考虑；同时，中国的政策行为对于塑造中澳关系的发展方向也发挥了一定的作用。 “经过一段时期的较大波折后，中澳关系来到当前的局面，实属不易。”周方银表示，阿尔巴尼斯政府改善对华关系是一个逐步推进的过程，在此期间，中澳双方都展现出耐心，并用善意回应对方的积极做法，逐步积累了一定的互信基础，阿尔巴尼斯访华正是过去两国努力成果的一个体现。 当前，中澳关系处在又一个50年的起点，未来两国关系令人期待。“中国把澳洲看作朋友和伙伴，澳方没有理由把中国视作对手或威胁，中澳关系本质是互利共赢。中澳友好合作符合两国和两国人民的根本利益。”周方银说。 |
